这些渔民和党员经常远离陆地，医保向海而生、医保与海相伴，存在“岸上找不到党员、海上找不到组织”的问题，从而导致海域基层治理和党建工作出现盲点和薄弱点。

鉴江镇党委创新性地将党组织建设延伸到海上，局研究建创新发展海域经济，局研究建以海域确权工作为契机，积极探索“党建+基层治理模式”，不断促进海域管理规范化，助推党建工作由陆地向海上延伸，着力构筑“让党旗在海上飘扬、让党徽在海上发光、让党员在海上领航”的“海上红帆”战斗堡垒。

二、立居做法与成效筑牢党建“海防线”。

鉴江镇党委于2016年成立海上党支部，民医现有党员89名，服务养殖户1369户4786人。

探索海上、保缴陆上“双网格、双服务”的管理模式，搭建“海上党支部-网格工作组-海域网格员”的海上三级网格组织体系和服务网络。

以养殖海域为重点，人均入挂将鉴江湾划分为四大海区，人均入挂将海区按海域区块划分为四个大网格，并设立网格工作组，由具有引领能力的海上养殖大户担任网格长，由沿海村从事养殖行业的村支委担任网格工作组组长，细化若干个小网格，由海上党支部党员作为海域网格员，形成了纵向到网格、横向到党员的党组织体系和“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”的服务格局。